美恐难放弃在阿富汗的军事存在

美恐难放弃在阿富汗的军事存在

近日,阿富汗局势跌宕起伏。2月29日,经过十余轮谈判,美国与塔利班终于签署和平协议。但是仅仅一天后,因在释放囚犯问题上存在分歧,塔利班恢复对阿富汗政府军的袭击。3月3日,美国总统特朗普发推文称,与塔利班领导人进行了良好沟通。但仅数小时后,塔利班以一连串袭击表明了立场。随即,美军对塔利班发动空袭。虽然很少有人对美塔和平协议表示乐观,但没有人想到它会如此脆弱。

尽管如此,美国国防部长埃斯珀似乎不打算停止撤军计划,特朗普也一再强调美国不能永远当阿富汗的“警察”,不能“在阿富汗再待20年”。根据协议规定,如果一切顺利,美军将在未来14个月内全部撤离阿富汗。

向来“请神容易,送神难”的美军真的会完全撤出阿富汗吗?答案恐怕是否定的。

保持在阿军事存在,是美军反恐战争的需要。美国发动阿富汗战争的目标之一是消灭“基地”组织,防止阿富汗再次沦为恐怖组织策划袭击美国的大本营。过去近20年,“基地”组织虽然遭到重创,但无论作为一种意识形态还是一个恐怖组织实体,都没有被消灭。

除“基地”组织外,美国还面临“伊斯兰国”组织阿富汗分支这一新生势力的威胁。2015年初向阿富汗派遣首批骨干分子以来,“伊斯兰国”组织已经在阿富汗扎根。过去几年,面对美军、阿富汗政府军和塔利班的三方打压,“伊斯兰国”组织表现出了很强的韧性。2017年底,时任驻阿美军司令约翰·尼科尔森曾乐观估计,“伊斯兰国”组织阿富汗分支仅剩600至800名成员。两年后,美军估计仍有2000至5000名“伊斯兰国”武装分子活跃在阿富汗境内。而在同一时期,美国空军在阿富汗的投弹量从2017年的4361枚增至2019年的7362枚。3月6日,“伊斯兰国”组织袭击了阿富汗首都喀布尔的一场政治集会,造成至少32人死亡、数十人受伤。

据美国国家反恐中心数据显示,美国在世界范围内认定的恐怖组织约100个,其中近20个恐怖组织活跃在阿富汗。这意味着除了铲除“基地”组织和“伊斯兰国”组织外,美军还需要打击其他10多个恐怖组织。可以想见,美国在阿富汗的反恐作战将是一场持久战,而只要阿富汗境内的反美势力没有被消灭,美军就不会撤走。对此,美国哥伦比亚大学国际和公共事务学教授斯蒂芬·比德尔也认为,美国很难完全从阿富汗抽身。

国家战略不允许,是美军“赖在”阿富汗不走的深层次原因。2017年出台的《美国国家安全战略》列出了三大挑战:被美国称为修正主义国家的俄罗斯等国,被视为“流氓国家”的伊朗和朝鲜,以及国际恐怖主义。在这些挑战中,俄罗斯、伊朗都位于阿富汗周边地区。美国在阿富汗保留驻军,向北可深入俄罗斯传统势力范围中亚,向西可直接威胁美国的宿敌伊朗,战略位置十分有利。布什政府当年发动阿富汗战争,除向“基地”组织和塔利班政权复仇外,也是一步重要的地缘战略棋,目的是塑造对美有利的战略态势,维护美国全球霸权。

一旦美军撤出阿富汗,对俄罗斯等国的战略围堵将失去重要一环,对伊朗的军事威慑也将打折扣。更重要的是,美军将很难有机会再次光明正大地侵入阿富汗。很难想象美国军方和战略界会放弃这样一个有利位置。

参加和平协议签署仪式当天,美国国务卿蓬佩奥在接受媒体采访时坦言,美国对和平协议不抱有不切实际的幻想。对于美国从阿富汗撤军,国际社会也应该是这个态度。(陈航辉 费玉春)

(责编:陈羽、黄子娟)

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